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生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。近年來，河津市緊盯農村生活污水尚未得到有效收集處理的短板，大力實施農村生活污水綜合利用項目。該項目創(chuàng)造了三個全省“第一”：第一個在財政部入庫、第一個連片治理和第一個采用PPP模式集投資、建設、運營為一體的農村生活污水綜合利用項目。河津市投資4.3億余元，通過兩期集中建設，基本實現全市農村生活污水設施全覆蓋，農村生活污水變成汩汩清流，鄉(xiāng)村換上了新的容顏。

項目帶動補齊民生短板

8月12日上午11點半，河津市城區(qū)街道黃村村民侯鳳娥正在廚房里準備午飯。她一邊接水洗菜，一邊說：“以前村里沒有下水管道，巷里夏天有臭味，冬天會結冰，讓人頭疼得很?，F在好了，上下水管入戶，生活污水流進污水處理站，洗衣、做飯、洗澡都很方便?！?/p>

黃村生活污水處理站是2018年河津市的一個試點項目，位于村南通往山王橋的路邊。這里綠草茵茵、鳥語花香，服務區(qū)域輻射城區(qū)街道黃村、東黃村、衛(wèi)莊村，這3個村的生活污水匯集到這里經過處理后，就能用來澆地了。

河津是典型的資源型工業(yè)城市，工業(yè)經濟體量占比較大，與此同時也面臨著環(huán)境污染帶來的痛苦，“有新房無新村”“室內現代化、室外臟亂差”和“污水到處流”等現象一度影響了農村面貌。

2016年，河津市被省委、省政府確定為8個農村污水綜合處理試點縣市之一。面對沒有任何經驗、模式可以借鑒和復制的情況，河津市從農村環(huán)境連片整治示范項目及沿汾農村生活污水處理試點等項目中總結經驗，于2019年9月啟動農村生活污水綜合利用PPP項目一期工程。

按照國家財政部提出的PPP模式，運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局與萬家寨水務控股集團、山西建筑工程集團有限公司、太原市潤民環(huán)保節(jié)能有限公司三家資本方，簽訂了框架協議，采用投資、建設、運營的BOT運作模式，河津市人民政府股權為10%，三家公司股權為90%，共同建設。該項目一期投資2.1億元，建設污水管網201.7公里，新建生活污水處理站18座，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）54個行政村，日處理污水6620噸，惠及農村人口14萬人。經過近一年的建設，目前，18個污水處理站點已完成工程量的95%，主管網工程已完成工程量的97%，整個工程預計于8月底全部完工。

連片治理改變無序排放

河津市農村生活污水綜合利用PPP 一期項目在實施過程中，與農村人居環(huán)境整治示范村建設緊密結合，不斷探索農村污水連片治理的路徑。

河津市小梁鄉(xiāng)有8個村列入農村生活污水綜合利用PPP一期項目。其中辛莊村、武家堡村、東坡村、劉村和胡家堡村是全市農村人居環(huán)境整治示范村，下水管網改造、生活污水處理站建設，以及農村改廁等，解決了農村長期以來想解決而未解決的深層次問題，生活污水也實現了資源化利用。劉村村民張主管說：“農村污水得到治理以后，生活環(huán)境徹底改觀了，現在我們這兒的設施跟城里一模一樣啦”。

項目規(guī)劃設計武家堡站為南部的中心站點，馬家堡站為北部的中心站點，兼有管理、辦公、監(jiān)控、脫泥等功能，分別對河津市南北各站點進行自動化控制。針對農村污水排放差異大、水質要求不一、運營成本不等的實際，項目部采取四類工藝模式：汾河沿線處理站采用A/O+MBR工藝；污水量大于500立方米/天的處理站采用SBR工藝；污水量小于400立方米/天的處理站采用生物接觸氧化工藝；可占用場地大的處理站采用微生態(tài)濾床工藝。

樊村鎮(zhèn)古垛村南新建成的污水處理站，輻射古垛及周邊的韓家院、魏家院、干澗4個村，日處理生活污水600立方米，服務人口9600多人。該站點采用SBR工藝，即序批式活性污泥法。SBR池集均化、生物降解、沉淀等功能于一體，使污水中的有機物通過微生物降解達到水質要求，脫氮除磷效果非常好。這種工藝成熟穩(wěn)定，已廣泛用于國內外，由于采用PLC全自動控制，可實現站點無人值守。

創(chuàng)新模式解決建管瓶頸

河津市采用投資、建設、運營為一體的BOT運作模式實施一期工程，社會資本方萬家寨水務控股集團負責融資，建工集團負責管網建設，潤民集團負責污水站建設，破解了資金、技術、運行等難題，真正讓群眾得到了實惠。

資金是最大的瓶頸。河津市全力用好“三資”，破解資金“籌措難”。一是積極爭資。向上爭取國撥資金2000余萬元，全部用于前期9個污水處理站建設。二是自行籌資。發(fā)揮財政資金示范引領作用，配套投入1200余萬元。同時，在5個村實施污水管網自行建設試點，群眾自籌支管網資金110萬元，有效緩解了末端資金壓力。三是多元融資。采用PPP模式與萬家寨水務控股集團等三家企業(yè)合作，撬動社會資本2.1億元。

在工程建設中，河津市嚴格把好“三關”，破解污水“收集難”。一是嚴把選點關。按照沿汾村優(yōu)先、水源村優(yōu)先、中心村優(yōu)先“三個優(yōu)先”原則，重點在汾河周邊布點。二是嚴把規(guī)劃關。綜合考慮地形地貌、村莊布局、污水總量、線路走向、建設時序等因素，規(guī)劃農村生活污水綜合利用項目，配套實施水沖式廁所、餐廚、洗浴污水入網，實現雨污分流。三是嚴把工藝關。采用生物處理方法，確?！爸挝塾姓隆保幚砗蟮乃|均可達到國家與地區(qū)要求的相應標準，達到水資源的循環(huán)利用。

工程建成后，日常管理維護至關重要。河津市抓好“三化”，破解日?！斑\營難”。一是運營維護專業(yè)化。明確污水治理設施產權歸屬和管護責任單位，運行費用由群眾出一點、村里籌一點、政府補一點，由項目公司河津市黃河生態(tài)農村污水治理有限公司管理運營，實現長效管控。二是水質監(jiān)控常態(tài)化。制定《農村生活污水處理設施運維管理考核辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部門定期抽樣巡檢，確保污水集中處理后全部達到山西省地方標準一級或地表V類水質標準。三是群眾受益全程化。由社會資本方出資購買勞務，一期項目用工1800余人，為群眾創(chuàng)收4000萬余元；配套建設10個農村老年洗浴中心；處理后的中水可用于農田灌溉、企業(yè)回用，每年節(jié)約開采地下水300萬立方米。

在一期工程的基礎上，河津市將再融資2.2億元，于今年9月份開工建設農村生活污水綜合利用PPP二期項目，新建39座生活污水處理站，解決剩余51個村的生活污水處理問題，確保2021年底實現所有行政村生活污水綜合利用全覆蓋。

作者：山西日報　來源：山西日報